根据辰于测算，我国矿山生态修复市场未来十年的潜在空间6500亿元以上，然而这一潜在市场一直并未有效释放，过去十年我国每年矿山生态修复面积的比例均不高于2%，形势并不乐观。

制约我国矿山生态修复工作进展缓慢的主要原因有四个：

▪客观及矿产规划不到位等原因，小型废弃矿山数量居多，法律责任难以界定。

▪为完成政治任务，各地修复矿山通常从简单的小矿山开始，越往后修复难度越大。

▪ 各级政府财政压力大导致资金投入不足，同时缺乏引入社会资本的有效政策，资金缺口巨大。

▪由于市场潜力并未有效释放，目前参与这一市场的企业并不多，资源投入不足，技术创新不够。

展望“十四五”，矿山生态修复市场增长有望提速，以下几个趋势值得特别关注：

▪政策方面，总体越来越利好，但地方实施细则仍待明确

▪投入方面，政府投入增长有限，亟待吸引更多社会资本

▪模式方面，EPC仍然为主流，但PPP项目数有望增加

▪技术方面，更加强调“一矿一策”，重视综合生态恢复技术发展

截至2018年底，我国矿山开采占用土地面积5400多万亩，其中历史遗留矿山和正在开采的矿山分别占63%和37%。辰于测算，如果到2030年历史遗留矿山累计修复比例达到75%、新增矿山修复比例100%，单位矿山修复价格分别按1~3.8万元/亩和0.7~08万元/亩计算，未来十年的修复资金需求将达到6500亿元以上。

根据中国地质调查局对国内9900多座废弃矿山的统计数据显示，小型废弃矿山占93.7%，中型、大型则分别占4.2%、2.1%（见图3）。由于小型废弃矿山数量多、规模小、碎片化、流动性大等问题，矿山生态修复责任主体缺失严重。

对比国际经验，修复难度高、治理任务重的矿山往往需要十年以上的修复过程，例如美国Midnite Mine治理分两阶段，包括2007-2016年的测试调查、工程设计、前期准备和2017-2024年的修复治理主体工作，总用时加起来超过16年；美国Zortman-Landusky Mines，地面工程耗时3年于2005年完成，而矿区土壤和矿山地下水及其周边水域的水体修复至今还在持续。

各级政府财政压力大导致资金投入不足，同时缺乏引入社会资本的有效政策，资金缺口巨大

据统计，从2009年到2018年的十年间，中央和地方拨付的资金总计654.6亿元，年均仅65亿，相对稳定在中央35亿元左右，地方30亿元左右（见图4）。而且在“放管服”改革大背景下，一些地方政府财政收入有所减少，无力投入更多资金到矿山修复工作中去，部分资源枯竭型城市更是只能“等靠要”。

由于市场潜力并未有效释放，目前参与这一市场的企业并不多，资源投入不足，技术创新不够。

矿山生态修复主要有EPC和PPP两种模式（见图7），由于当前的矿山生态修复主要依赖于各级地方政府规划和中央及地方财政拨款，市场化程度不足，EPC是绝对主流模式，2020年的占比超过90%。这些EPC项目普遍工期短（多数项目工期在30到200天），以工程为主要内容（多为清基、平整、覆土、植被重构等）、复杂度低，主要以工程为盈利点，基本无后期运营。

矿山修复技术可划分为基础工程技术、植被绿化技术和综合生态恢复技术三个层次（见图9）。基础工程技术目的是恢复基本表层土壤，通过清基、平整、覆土等环节，将矿山恢复到可开垦的状态。植被绿化技术是在已修复土壤上覆盖一层植被，防止水土流失，使土壤侵蚀减少，尽快形成富含多种营养元素的土壤，往往需要结合当地情况，选择适宜的植被种类进行恢复。综合生态恢复技术是在以上基础上，进一步恢复生态系统，提升整体生态系统功能，多种自然修复技术陆续出现，包括微生物修复、土壤动物修复等。